各县(市)区环保局、示范区国土建设环保局:
一、检查范围及自查完成时间。除《方案》所列内容外,各县(市)区要将辖区内所有空气站(含乡镇空气站)、河流断面及水站纳入检查范围。5月20日前将自查、整改和问责结果形成报告上报市环境保护局。
二、各县(市)区环保局要高度重视,发现问题,即整即改,杜绝造假,提升质量。对于自查工作不认真、发现问题未整改、整改工作不到位的,将通报批评,并计入年终考核工作。适时开展抽查,发现抽查结果失真、失实的,将依法追究有关人员责任。
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(厅字〔2017〕35号)要求,为杜绝监测数据造假行为,确保环境监测数据能客观评价环境质量状况、反映污染治理成效,为打赢环境污染防治攻坚战提供坚实技术支撑,特制订本方案。
一、检查范围
(一)环境空气质量自动监测站
全省18个省辖市的75个国控、153个省控、106个市控县(区)环境空气质量自动监测站。
(二)河流断面水质自动监测站
94个国家考核断面、135个省控责任目标断面及已上交省、市直管水质自动监测站。
二、检查要求
为保证本次专项检查工作顺利开展,要求各单位做好以下几项工作:
1.高度重视。要高度重视我省国控、省控、县级空气自动监测站,地表水国家考核断面、省控责任目标断面,省直管地表水环境质量断面的周边管控,站点的运行和管理,提升环境质量自动监测数据的准确性和对环境管理的支撑水平,切实为环境管理与决策真实有效的科学依据。
2.认真落实。按照附件专项行动方案要求,积极完成辖区内空气自动站、地表水河流断面的自查工作,同时积极配合省环保厅完成对各地的核查、飞行巡检工作。
3.积极整改。各地要安排专人全程配合检查工作的开展,对检查中提出的问题要立行立改。针对自查情况编制本辖区专项检查报告和整改报告,并于2018年6月15日前上报省环保厅(需提供盖公章的正式报告1份、电子版发监测处邮箱)。
4.严查造假。对于现场发现的涉嫌监测数据造假行为,检查组要立即向领导小组报告,同时做好现场取证工作,责成相关单位向检查小组提交监测数据造假行为的报告,并依法依规对相关责任人查处到位。
三、检查方式
1.网络检查。河南省环境监测中心负责开展省环保厅大数据平台环境质量监测网络检查,及时发现并报告问题。
2.自查自纠。各省辖市、省直管县(市)和郑州航空港区环保局负责组织开展本行政区环境质量监测专项检查,及时发现问题并提出整改要求,严厉打击监测数据造假行为,并于2018年5月10日前将自查、整改和问责结果形成报告上报省环保厅。
3.专项检查。省厅监测处、污防处不定期的对空气自动监测站、河流断面进行飞行检查;省环境监测中心组织各省辖市监测站、第四方质控单位对全省省直管水质自动监测站、空气自动监测站的运行情况进行全面检查。
4.督导检查。省环保厅将适时对发现的重大问题的整改情况进行检查,促进问题整改。
四、检查原则
(一)全面排查,重点检查
省环保厅组织开展对国控空气自动监测站、国家水质考核断面进行全面检查,对省控、县级空气自动站、省控责任目标断面以及已交建省、市直管自动站进行重点抽查。着力摸清我省环境空气质量自动监测站点周边情况及运行状况,以及全省国家考核河流断面水质自动监测站当前建设及运行情况(详见附件1、2、3),并对各自动监测站点的管理能力和运维能力进行考核。对检查中发现的问题进行反复检查、重点检查,确保整改到位。
(二)发现问题,即整即改
对检查过程中发现的管理问题,应立即查明原因,现场解决。对不能现场解决的问题,规定整改时限,限期完成。
(三)杜绝造假,提升质量
现场发现环境监测数据造假问题,要现场调查取证,查清责任主体,并上报调查结果,依照有关规定严肃处理;情况恶劣的要依法依纪移送有关部门查处。
五、组织保障
省环保厅成立2018年环境空气质量和河流断面水质自动监测数据质量专项检查行动领导小组
组 长:焦 飞(省环保厅副厅长)
副组长:韩晓晗(环境监测处调研员)
李 莉(污染防治处调研员)
张 军(省环境监测中心主任)
成 员:邓大鹏(环境监测处副处长)
熊 飚(省环境监测中心副主任)
贺 炜(污染防治处主任科员)
各省辖市环保局分管监测工作的副局长、监测科科长及监测站站长
六、进度安排
按照省环保厅统一部署,专项检查时间为:2018年4月18日-6月30日,共分为两个阶段:
第一阶段:各地组织自查(2018年
4
月
17
日-
5月31
日)
由各省辖市、省直管县(市)和郑州航空港区环保局负责组织开展三个方面的工作:
1.检查自动监测站周边情况。5月上旬再次全面核查全省17个省辖市75个国控空气自动监测站点周边环境,对省厅反馈的国控点位的周边问题逐一落实整改。
2.检查自动监测站运行情况。对辖区内的省直管县(区)空气自动监测站的周边环境进行核查和整治;对市控县级空气自动监测站周边环境进行核查和整治,对运行情况进行检查,按照省环保厅要求对空气的硬件设施完善和填平补齐。对辖区内国家考核断面、省控责任目标断面、省直管环境质量断面上下游300米范围内进行核查,对影响断面水质的各种情况进行整治。
3.检查各空气自动监测站及水质自动监测站的数据审核机制,并检查各空气自动监测站及水质自动监测站监控平台审核数据过程,发现未与省厅平台联网及无故审核的数据,需由所在地市及县级市的主管部门说明理由及书面材料。保证仪器的正常运行及保障数据的真实有效。
4.检查管理制度与工作程序。包括各空气自动监测站及水质自动监测站的自动站运行维护情况,主要包括工作完成及时性、工作程序合理性等。
期间省环保厅将对空气自动监测站、河流断面的情况进行不定期的抽查;省环境监测中心组织各省辖市监测站、第四方质控单位对全省省直管水质自动监测站、空气自动监测站的运行情况进行全面检查。
第二阶段:问题整改及专项督查(2018年
6
月
1
日-
6月30
日)
省环保厅组织对自查阶段发现的重大问题的整改情况进行检查,并编制2018年度环境质量自动监测数据专项检查报告。
附件:1.专项检查涉及国控空气自动监测站点清单
2.专项检查涉及94个国家考核断面水质自动监测站清单
3.常见问题及处理措施对照清单
序号
城市
国控点位
运维公司
1
郑州市
岗李水库
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2
郑州市
供水公司
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3
郑州市
河医大
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4
郑州市
经开区管委
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5
郑州市
市监测站
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6
郑州市
四十七中
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7
郑州市
烟厂
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8
郑州市
银行学校
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9
郑州市
郑纺机
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10
洛阳市
河南林校
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11
洛阳市
开发区管委会
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12
洛阳市
凯旋路小学
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13
洛阳市
市委党校
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14
洛阳市
市委新办公区
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15
洛阳市
豫西宾馆
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16
洛阳市
中信二小
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17
三门峡市
市一小
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18
三门峡市
风景区
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19
三门峡市
开发区
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20
三门峡市
市政府
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21
安阳市
红庙街
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22
安阳市
信访局
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23
安阳市
棉研所
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24
安阳市
铁佛寺
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25
安阳市
银杏小区
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26
开封市
妇幼保健院
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开封市
龙亭公园
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开封市
世纪星幼儿园
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29
开封市
肿瘤医院
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30
鹤壁市
监测站
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31
鹤壁市
交警支队
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32
鹤壁市
迎宾馆
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33
新乡市
环保东院
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34
新乡市
环保西院
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35
新乡市
开发区
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36
新乡市
市委党校
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37
濮阳市
濮水河管理处
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38
濮阳市
环保局
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39
濮阳市
油田物探
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40
濮阳市
油田运输
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41
焦作市
高新区政府
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42
焦作市
市环保局
河北先河环保科技股份有限公司
43
焦作市
市监测站
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44
焦作市
影视城
河北先河环保科技股份有限公司
45
平顶山
高压开关厂
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46
平顶山
规划设计院
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47
平顶山
平顶山工学院
河南鑫属实业有限公司
48
平顶山
新华旅馆
河南鑫属实业有限公司
49
许昌市
市一中
河南鑫属实业有限公司
50
许昌市
监测站
河南鑫属实业有限公司
51
许昌市
开发区
河南鑫属实业有限公司
52
漯河市
漯河大学
河南鑫属实业有限公司
53
漯河市
三五一五工厂
河南鑫属实业有限公司
54
漯河市
市广电局
河南鑫属实业有限公司
55
漯河市
市水利局
河南鑫属实业有限公司
56
南阳市
汉画馆
河南鑫属实业有限公司
57
南阳市
环保局
河南鑫属实业有限公司
58
南阳市
理工学院
河南鑫属实业有限公司
59
南阳市
气象站
河南鑫属实业有限公司
60
南阳市
瓦房庄
河南鑫属实业有限公司
61
商丘市
第三人民医院
河南鑫属实业有限公司
62
商丘市
环境监测站
河南鑫属实业有限公司
63
商丘市
粮食局
河南鑫属实业有限公司
64
商丘市
睢阳区环保分局
河南鑫属实业有限公司
65
信阳市
南湾水厂
河南鑫属实业有限公司
66
信阳市
酿酒公司
河南鑫属实业有限公司
67
信阳市
平桥分局
河南鑫属实业有限公司
68
信阳市
审计局
河南鑫属实业有限公司
69
周口市
川汇区环保局
河南鑫属实业有限公司
70
周口市
市环境监测站
河南鑫属实业有限公司
71
周口市
市运管处
河南鑫属实业有限公司
72
周口市
周口师范
河南鑫属实业有限公司
73
驻马店
彩印厂
河南鑫属实业有限公司
74
驻马店
天方二分厂
河南鑫属实业有限公司
75
驻马店
一纸厂
河南鑫属实业有限公司
序号
所属流域
测站名称
考核城市
河流名称
断面名称
断面功能
1
淮河流域
信阳市
信阳
淮河干流
长台关甘岸桥
评价、考核、排名
2
淮河流域
信阳市
信阳
淮河干流
淮滨水文站
评价、考核、排名
3
淮河流域
信阳市
信阳
竹竿河
罗山竹竿铺
评价、考核、排名
4
淮河流域
信阳市
信阳
浉河
琵琶山桥
评价、考核、排名
5
淮河流域
信阳市
信阳
潢河
潢川水文站
评价、考核、排名
6
淮河流域
驻马店市
驻马店
洪河
西平杨庄
评价、考核、排名
7
淮河流域
驻马店市
新蔡
洪河
班台
评价、考核、排名
8
淮河流域
新蔡县
驻马店
洪河
新蔡李桥
评价、考核、排名
9
淮河流域
信阳市
信阳
白露河
淮滨北庙
评价、考核、排名
10
淮河流域
信阳市
固始
史灌河
蒋集水文站
评价、考核、排名
11
淮河流域
许昌市
郑州
颍河
白沙水库
评价、考核、排名
12
淮河流域
周口市
漯河
颍河
西华址坊
评价、考核、排名
13
淮河流域
周口市
周口
颍河
周口康店
评价、考核、排名
14
淮河流域
周口市
鹿邑
涡河
鹿邑付桥
评价、考核、排名
15
淮河流域
周口市
开封
涡河
邸阁
评价、考核、排名
16
淮河流域
驻马店市
驻马店
汝河
板桥水库
评价、考核、排名
17
淮河流域
驻马店市
驻马店
臻头河
薄山水库
评价、考核、排名
18
淮河流域
固始县
信阳
灌河
固始马罡
评价、考核、排名
19
淮河流域
平顶山市
平顶山
滚河
石漫滩水库
评价、考核、排名
20
淮河流域
漯河市
平顶山
沙河
舞阳马湾
评价、考核、排名
21
淮河流域
周口市
漯河
沙河
西华程湾
评价、考核、排名
22
淮河流域
平顶山市
汝州
北汝河
杨寨中村
评价、考核、排名
23
淮河流域
漯河市
许昌
清潩河
临颍高村桥
评价、考核、排名
24
淮河流域
周口市
漯河
清潩河
鄢陵陶城闸
评价、考核、排名
25
淮河流域
郑州市
郑州
贾鲁河
尖岗水库
评价、考核、排名
26
淮河流域
开封市
郑州
贾鲁河
中牟陈桥
评价、考核、排名
27
淮河流域
周口市
周口
贾鲁河
西华大王庄
评价、考核、排名
28
淮河流域
许昌市
郑州
双洎河
新郑黄甫寨
评价、考核、排名
29
淮河流域
周口市
漯河
汾河
商水双桥
评价、考核、排名
30
淮河流域
驻马店市
漯河
黑河
郾城漯邓桥
评价、考核、排名
31
淮河流域
洛阳市
洛阳
北汝河
汝阳紫罗山
评价、考核、排名
32
淮河流域
平顶山市
许昌
北汝河
大陈闸
评价、考核、排名
33
淮河流域
漯河市
平顶山
澧河
舞阳叶舞公路桥
评价、考核、排名
34
淮河流域
商丘市
开封
惠济河
睢县板桥
评价、考核、排名
35
淮河流域
商丘市
商丘
大沙河
包公庙
评价、考核、排名
36
淮河流域
永城市
商丘
沱河
永城张板桥
评价、考核、排名
37
淮河流域
漯河市
许昌
颍河
临颍吴刘闸
评价、考核、排名
38
淮河流域
驻马店市
驻马店
汝河
沙口
评价、考核、排名
39
淮河流域
永城市
永城
浍河
黄口
评价、考核、排名
40
淮河流域
信阳市
信阳
鲇鱼山水库
大坝北
评价、考核、排名
41
淮河流域
信阳市
信阳
南湾水库
饮用水源地取水口
评价、考核、排名
42
淮河流域
平顶山市
平顶山
沙河
白龟山水库
评价、考核、排名
43
淮河流域
平顶山市
平顶山
昭平台水库
昭平台水库
评价、考核、排名
44
淮河流域
周口市
周口
颍河
界首七渡口
评价、考核、排名
45
淮河流域
周口市
鹿邑
惠济河
安徽刘寨村后
评价、考核、排名
46
淮河流域
信阳市
信阳
淮河干流
王家坝
评价、考核、排名
47
淮河流域
周口市
周口
泉河
安徽许庄
评价、考核、排名
48
淮河流域
周口市
周口
黑茨河
张大桥
评价、考核、排名
49
淮河流域
永城市
永城
沱河
安徽小王桥
评价、考核、排名
50
淮河流域
商丘市
商丘
包河
颜集
评价、考核、排名
51
海河流域
新乡市
新乡
卫河
小河口
评价、考核、排名
52
海河流域
安阳市
鹤壁
卫河
汤阴五陵
评价、考核、排名
53
海河流域
濮阳市
安阳
卫河
南乐元村集
评价、考核、排名
54
海河流域
安阳市
安阳
淅河
弓上水库
评价、考核、排名
55
海河流域
鹤壁市
安阳
淇河(海)
黄花营
评价、考核、排名
56
海河流域
鹤壁市
鹤壁
淇河(海)
浚县前枋城
评价、考核、排名
57
海河流域
新乡市
焦作
共产主义渠
获嘉东碑村
评价、考核、排名
58
海河流域
鹤壁市
新乡
共产主义渠
卫辉下马营
评价、考核、排名
59
海河流域
新乡市
焦作
大沙河(海)
修武水文站
评价、考核、排名
60
海河流域
安阳市
安阳
露水河
南谷洞水库
评价、考核、排名
61
海河流域
安阳市
安阳
安阳河
彰武水库
评价、考核、排名
62
海河流域
安阳市
安阳
安阳河
冯宿桥
评价、考核、排名
63
海河流域
新乡市
新乡
人民胜利渠
新乡贾太湖
评价、考核、排名
64
海河流域
濮阳市
濮阳
马颊河
濮阳西水坡
评价、考核、排名
65
海河流域
濮阳市
濮阳
马颊河
南乐水文站
评价、考核、排名
66
黄河流域
郑州市
郑州
黄河
花园口
评价、考核、排名
67
黄河流域
济源市
济源
黄河
小浪底水库
评价、考核、排名
68
黄河流域
濮阳市
滑县
金堤河
濮阳大韩桥
评价、考核、排名
69
黄河流域
郑州市
巩义
伊洛河
七里铺
评价、考核、排名
70
黄河流域
焦作市
焦作
沁河
武陟渠首
评价、考核、排名
71
黄河流域
三门峡市
三门峡
宏农涧河
窄口水库长桥
评价、考核、排名
72
黄河流域
洛阳市
洛阳
洛河
洛阳白马寺
评价、考核、排名
73
黄河流域
长垣县
新乡
天然渠
封丘陶北
评价、考核、排名
74
黄河流域
长垣县
新乡
文岩渠
封丘王堤
评价、考核、排名
75
黄河流域
洛阳市
洛阳
洛河
洛宁长水
评价、考核、排名
76
黄河流域
洛阳市
洛阳
伊河
栾川潭头
评价、考核、排名
77
黄河流域
洛阳市
洛阳
洛河
高崖寨
评价、考核、排名
78
黄河流域
三门峡市
三门峡
洛河
洛河大桥
评价、考核、排名
79
黄河流域
洛阳市
洛阳
伊河
龙门大桥
评价、考核、排名
80
黄河流域
济源市
济源
小浪底水库
南山
评价、考核、排名
81
黄河流域
三门峡市
三门峡
三门峡水库
三门峡水库
评价、考核、排名
82
黄河流域
濮阳市
濮阳
金堤河
张秋
评价、考核、排名
83
黄河流域
濮阳市
濮阳
黄河
刘庄
评价、考核、排名
84
长江流域
南阳市
南阳
丹江
史家湾
评价、考核、排名
85
长江流域
南阳市
南阳
淇河
高湾
评价、考核、排名
86
长江流域
南阳市
三门峡
老灌河
三道河
评价、考核、排名
87
长江流域
南阳市
南阳
老灌河
张营
评价、考核、排名
88
长江流域
南阳市
南阳
白河
南阳盆窑
评价、考核、排名
89
长江流域
南阳市
南阳
湍河
内乡怀乡桥
评价、考核、排名
90
长江流域
南阳市
南阳
唐河
方城夏河
评价、考核、排名
91
长江流域
南阳市
三门峡
淇河
上河
评价、考核、排名
92
长江流域
南阳市
南阳
丹江口水库
陶岔
评价、考核、排名
长江流域
南阳市
南阳
丹江口水库
宋岗
评价、考核、排名
93
长江流域
南阳市
南阳
唐河
埠口
评价、考核、排名
94
长江流域
南阳市
南阳
白河
翟湾
评价、考核、排名
附件3
(一)问题:空气站与周边城市、点位差异性较大,水站和历史数据、上下游断面数据差异较大。
措施:立即采取飞行巡检,检查后报领导小组。
(二)问题:仪器设备运行不稳定,现场测试结果不合格。
措施:现场校准仪器,必要时更换相应部件和备机,恢复仪器设备正常运行。
(三)问题:仪器设备参数被人为改动。
措施:现场取证,问询运维人员,检查仪器内部程序,恢复仪器正常参数,修改工控机、仪器密码,形成报告,即刻上报领导小组。
(四)问题:空气站采样口被人为遮挡或堵塞、水站测量杯中水样被更换或放置清水瓶。
措施:现场取证,问询运维人员,确定责任主体,即刻上报领导小组,并恢复正常运行环境。可采取加装监控视频、采样头、测量杯贴封条或修建隔离设施避免出现。
(五)问题:县级空气站及市控县建水站现场运行不正常,运维不到位,管理不符合管理规定的。
措施:由所属市(县)级环保局出具情况说明,现场检查人员需上报自查报告,对于专家组抽查中发现有运行不正常,运维不到位但未出具情况说明的市(县),环保厅立即通报。
(六)问题:无故阻挠、拖延检查人员开展检查工作。
措施:判定监测数据造假,上报领导小组。
(七)问题:对专项检查工作时间及结果泄密,应付检查工作。
措施:查清责任主体,追究当事人责任。环保部门工作人员移交纪检部门。