2021年焦作市生态环境质量状况公报

2021年，焦作市深入贯彻习近平生态文明思想，将生态文明建设和生态环境保护工作作为基础性、底线性任务，着力解决环境突出问题，持续提升生态环境质量，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量持续改善，环境安全形势保持平稳。

城市空气环境质量

2021年焦作市城市环境空气质量为超二级，定性评价为轻污染，优、良天数为228天，超标日中以臭氧为首要污染物天数居多，其次为细颗粒物和可吸入颗粒物。与上年相比，焦作市城市环境空气质量仍为超二级，定性评价仍为轻污染，优良天数增加18天。其中，二氧化硫浓度年均值由12微克/立方米下降至10微克/立方米；二氧化氮浓度年均值由33微克/立方米下降至26微克/立方米；可吸入颗粒物浓度年均值由100微克/立方米（剔除沙尘97微克/立方米）变为101微克/立方米（剔除沙尘84微克/立方米）；细颗粒物浓度年均值由56微克/立方米（剔除沙尘56微克/立方米）下降至47微克/立方米（剔除沙尘45微克/立方米）。
    大气降水pH值范围6.44～7.71，pH均值为6.93。与上年相比，均未出现酸雨现象。

地表水环境质量

2021年全市地表水河流水质状况为轻度污染，主要污染因子为氟化物、总磷和氨氮。13个地表水监测断面中Ⅰ-Ⅲ类断面6个，占46.2%；Ⅳ类水质断面6个，占46.2%；Ⅴ类水质断面1个，占7.7%；无劣Ⅴ类水质断面。与上年相比，全市地表水水质状况仍为轻度污染。

地下水环境质量

    2021年焦作市地下水水质级别为良好。水泥厂熟料基地井、墙南村井、市太行水厂、市峰林厂、市中站水厂、市新城水厂水质类别均达到Ⅲ类；朱村乡政府井水质除总硬度为Ⅳ类外，其他因子都符合Ⅲ类标准。与上年相比，墙南村井水质类别由Ⅳ类变为Ⅲ类，其余6个监测井位水质类别未发生变化。

城市集中式饮用水源地水质

2021年焦作市饮用水源地综合定性评价为良好，城区4个饮用水源地和6个县级饮用水源地所有因子水质类别均达到或优于Ⅲ类标准。与上年相比，焦作市饮用水源地定性评价仍为良好，水质稳定。

城市声环境质量

城市建成区环境噪声：2021年焦作市城市建成区环境噪声昼间平均等效声级为52.4分贝，质量级别为较好。与上年相比，昼间环境噪声平均等效声级下降0.2分贝，质量级别保持不变。

功能区噪声：2021年焦作市城市功能区噪声达标率为90.6%。与上年相比，达标率上升3.1个百分点。

道路交通噪声：2021年焦作市城市道路交通噪声质量级别为好。与上年相比，质量级别保持不变。

土壤环境质量

2021年，焦作市土壤环境质量总体保持稳定，全市重点建设用地安全利用得到有效保障；受污染耕地安全利用率100%。

生态环境质量

2020年焦作市生态环境质量等级为良（目前2021年全省生态状况监测数据尚未统计完成）。

                      辐射环境质量

2021年焦作市电离辐射、电磁辐射水平处于天然本底正常波动范围内。与上年相比，焦作市辐射环境质量保持稳定。

措施与行动

一、强力治污，全面推进污染防治攻坚

坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。

纵深推进蓝天保卫战。产业结构方面，深化“散乱污”企业动态清零行动，整治取缔“散乱污”52家；完成10家水泥企业、176个工业炉窑有组织废气超低排放改造。能源结构方面，持续推进清洁取暖工程，新建改造供热管网36.5公里、新增供热面积230万平方米；成立市碳达峰碳中和工作领导小组，制定碳达峰碳中和工作推进方案，开展碳排放趋势及达峰路径等八个重点课题研究。运输结构方面，淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车。用地结构方面，开展扬尘污染综合治理提升行动，推动扬尘污染防治常态化、规范化、标准化；完成造林7.4万亩、森林抚育9万亩，累计完成餐饮油烟在线监控846家；精准管控方面，与中科院大气物理研究所开展PM_2.5与臭氧污染协同防控“一市一策”跟踪研究，制定综合解决方案，开展精准督导防控。

深入打好碧水保卫战。全面推进城镇污水处理及管网项目、工业污染防治项目、河道治理与水生态保护修复项目，提高集污治污能力。全面排查市县级饮用水源地环境问题，保障饮水安全；对全市主要入河排污口定期开展监督性监测，不定期开展双随机监督检查，推进黄河流域生态保护。开展全市地表水环境质量管控专项行动，定期会商、提前预警，保证六个国、省控断面稳定达标。

扎实推进净土保卫战。持续实施农用地分类管理，强化耕地安全利用。严格建设用地环境准入管理，完成19个用途变更地块土壤污染状况初步调查和2个地块土壤污染状况详细调查，出台《焦作市建设用地地块土壤污染状况调查及报告评审工作规定（试行）》，提高建设用地土壤环境管理水平。加强工业污染源头预防，监督指导土壤污染重点监管单位全部落实法定义务，开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。

二、持续发力，不断提升生态环境治理水平

全面抓好黄河流域生态保护。高标准编制《黄河流域（焦作）生态保护专项规划》。开展黄河流域生态环境专项执法行动，抓好黄河流域生态环境突出问题排查整治。2021年，共排查点位3985个，发现问题已全部整改到位。

严格生态环境保护督察问题整改。建立问题台账，成立工作专班，深入案件现场，扎实推进整改。集中开展中央生态环境保护督察群众举报件“清零”行动，加强交办群众举报件定期调度和督导检查。

提升环境执法综合水平。深入开展执法大练兵工作，组织无人机操作培训和执法技能比赛，配置光离子化检测仪、火焰离子化检测仪、微风风速仪等先进装备，规范环境执法行为，提升环境执法综合水平，荣获全国环境执法大练兵表现突出集体。2021年，全市共出动执法人员4.4万人次，检查企业2.5万家次。

三、高效服务，协同推进高水平保护和高质量发展

全力优化“营商环境”。持续开展“企业服务日”等活动，深入企业“面对面”开展环保精准服务。严格落实“13710”工作制度，出台9项服务企业新举措，开辟环保审批绿色通道，进一步下放审批权限，精简产业园区项目审批流程。建立环评审批和环境执法正面清单，承诺审批事项“一个工作日”办结，274家清单企业“无打扰”监管。

助推企业绿色发展。优化管控方式，依法推行包容审慎监管，大力开展环保专业知识指导帮扶，积极引导开展绩效分级引领企业创建，在重污染物天气应急管控期间实施差异化管控，提升企业绿色发展内生动力。2021年，成功创建A级23家、B级60家、绩效引领企业17家。

深化“放管服”改革。按照全市统一部署，开展工程建设项目联合审批，实现“一网通办条件下最多跑一次”。严格环境准入，当好建设项目的服务员和群众利益的守门员。

四、完善机制，建立健全生态文明建设体系

健全组织领导体系。提请成立了市委书记、市长任主任的焦作市生态环境保护委员会，市委、市政府主要领导定期组织召开推进会，深入一线部署推进生态环保工作，有效激发全市上下投身环保攻坚的积极性。

构建大攻坚格局。落实市委常委按片分包督导、市人大专项检查、市政府专项分包督导、市政协专题调研的攻坚机制，四大班子领导下沉县（市）区和分管领域，强力推进生态环境保护工作，形成了党委领导、政府主导、部门联动、齐抓共管的生态环境保护大格局。

细化落实攻坚责任。提请出台《焦作市加快构建现代环境治理体系的实施意见》，重新修订《焦作市党委、政府及有关部门生态环境保护责任清单》，进一步细化目标任务，明确单位职责，重点解决生态环境保护工作中边界责任不够明晰、污染治理资金投入不足、体制机制不全不活等问题。