2022年焦作市水污染防治工作汇报

2022年水攻坚战开展以来，在省政府、省生态环境厅，市委、市政府的正确领导下，我市各部门、局各科室深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察河南时的重要讲话精神，认真落实市委、市政府关于全面加强生态环境保护的决策部署，充分发挥污染防治攻坚主力军的作用，强力推进水污染防治攻坚战，全面完成了各项目标任务，推动我市水生态环境质量持续好转，水环境质量达到历史最好水平。现将主要工作开展情况报告如下。

一、水环境质量目标完成情况

（一）地表水环境质量目标完成情况

2022年10月份，我市6个国省控地表水责任目标断面全部达到或优于年度考核目标，水环境质量大幅改善。

1. 地表水环境质量目标全面完成。截至9月份，全市6个国（省）控断面全部达到或优于年度考核目标，达标率为100%。国控丹河沁阳市断面、国控沁河武陟渠首断面2个断面优于国省控目标，国控大沙河修武水文站断面、国控共产主义渠获嘉东碑村断面、国控蟒河温县汜水滩断面、省控滩区涝河孟州石井水质达到省定目标。

2. 地表水环境质量大幅改善。一是Ⅲ类以上好水断面个数较2021年大幅增加。截至10月，我市6个国省控断面中，Ⅲ类好水断面共有2个,好水比例达33%。14个市控断面中，Ⅲ类好水断面共有7个，较2021年增加5个，好水比例达50%。劣V类差水断面共有2个，较2021年减少2个。二是水质指数大幅改善。2022年1-9月份，全市国省控断面水质指数同比改善2.3%。其中，丹河沁阳市、武陟渠首、温县汜水滩、修武水文站水质同比均为改善，改善幅度分别为14.31%、7.37%、2.71%、7.95%。全市水质指数为7.3322，同比改善32.05%，12个市控断面水质指数实现同比改善。

（二）饮用水源地环境质量目标完成情况

我市4处城市级地下水饮用水源地、8处县级饮用水源地、24处乡镇级饮用水源地均已完成“划、立、治”工作，饮用水源地水质达标率持续稳定保持100%。南水北调饮用水原地环境问题得到立查立改，确保长治久清。

二、重点工作完成情况

（一）大力推动水环境重点工程项目

2022年，我市已完成8个省定、41个市定重点工程项目。累计完成污水管网改造  公里，河道整治  公里，完成16家企业（污水处理厂）污染治理和提标改造，完成8套水污染物环境监测监控设施。

1.完成8个省定水污染防治重点工程项目。其中河道整治工程2个，污水处理厂及管网工程6个。分别是修武县万方路雨污分流管网整治、孟州市梧桐涝河综合治理工程、武陟县中设水务有限公司提标改造、武陟县木栾大道管网改造工程、武陟县产业集聚区新建污水处理厂项目、温县中投水务有限公司污水分公司提标改造、温县中投水务有限公司第二污水处理厂提标改造、葛洲坝水务（沁阳）污水处理有限公司提标改造等。

2.完成41个市定重点工程项目。其中城镇污水处理及管网工程8个，工业污染治理项目5个，河道治理工程3个，黄河流域提标改造项目11个，监控能力提升项目8个，人工湿地建设（前期规划项目）5个，饮用水源地标准化建设项目1个。

（二）开展黄河流域涉水排污单位提标改造。

贯彻实施河南省黄河流域水污染物排放标准，大力推动黄河流域涉水排污单位提标改造工作，高标准编制行动方案，印发《关于加快推进黄河流域排污单位提标改造的通知》及《焦作市加快推进黄河流域涉水排污单位稳定达标排放专项行动方案》，全市排查建立执行新标准企业清单，送法送标准到每一家企业，并开展业务指导。2022年7月，开展黄河流域涉水排污单位稳定达标排放专项帮扶行动发现问题整改帮扶活动，成立全市黄河流域涉水排污单位稳定达标排放专项行动工作专班，组织了“以会代训”专项培训活动，对省厅帮扶组检查中发现的问题进行分解落实。2021年提前完成了孟州市5家黄河流域排污单位提标改造。2022年完成6家，累计共完成11家。9月26日，下发焦环函《关于开展实施黄河流域地方标准专项检查的函》，组织水环境管理、监测部门、监察部门开展黄河流域专项监测。孟州市、沁阳市、武陟县、温县分别对辖区内黄河流域排污单位开展了监测采样，涉及企业均能够达到黄河流域新排放标准要求。

（三）持续开展南水北调干渠环境保护

印发《关于开展南水北调中线工程水源保护区生态环境保护专项行动“回头看”工作的通知》，组织相关县区开展年度环境问题排查整治，切实抓好问题整改，消除环境风险隐患，各县（区）分局联合乡镇街道在排查过程中共出动578人次、排查高风险点位166处,其中:居民建筑类32个，农业面源类45个，服务业类50个，工业企业类27个，排污口类12个。通过统一标准、压实责任、明确时限，顺利完成了此次“回头看”工作。

7月18日至7月22日，市生态环境局组织相关科室成立专项工作组，组织相关县区及乡镇办事处，对2021年南水北调中线工程水源保护区生态环境保护专项行动中发现并整改完成的86处问题逐一进行现场核查。发现12处整治标准不高、排查力度不大等问题，全部立行立改，整改完成。

（三）持续推进建成区黑臭水体巩固提升

按照《城市黑臭水体整治工作指南》要求，联合市黑臭水体整治办、河南省焦作生态环境监测中心对城区黑臭水体进行全面核查，确定水体起止点，完成每条黑臭水体上游、中游、下游三个监测点位现场核定，每季度开展水质监测，确保已整治完成的14条黑臭水体不返黑返臭。

（四）强化河湖管护

全面落实河长制，累计整治2157个“四乱”问题，清理100余万立方米河道垃圾、拆除82.55万平方米违建。实施白马门河、普济河、瓮涧河、大沙河、新河、李河等城区河道综合整治，完成12.28公里河道开挖，实施40.1万平方米绿化。

（五）开展医疗废水处理能力短板补齐工作

组织开展全市医疗机构废水管理业务培训四次，开展焦作市加快补齐医疗机构污水处理设施短板专项行动，将全市23家医疗机构列入重点排污单位，完成10家医院余氯在线监测设备安装任务，对全市51家二级以上医疗机构开展专项排查，组织市生态环境局、市卫健委相关科室组成联合检查组，对全市23家重点医疗机构进行现场检查，重点检查污水处理能力、污水处理工艺、污水管网建设、污水处理设施运维管理及达标排放、污泥与恶臭处置等情况，在常态化疫情防控下，加快补齐医疗机构污水处理设施短板，不断提升污水治理能力和环境管理水平，保障人民群众生命健康和生态环境安全。

三、工作做法

我市深入贯彻习近平生态文明思想，坚持目标导向，治建并举，统筹推进，大力探索水资源、水环境、水生态“三水统筹”的保护模式，坚持“保经济、促发展、强基础、惠民生”的总体思路，主要做法如下：

（一）提升政治站位，夯实污染防治责任

提请市委、市政府成立了高规格的市污染防治攻坚领导小组，建立市委书记、市长“双组长”协调推进工作机制，市委常委会、市政府常务会多次部署生态环境保护和污染防治攻坚工作，市委、市政府主要领导主动深入攻坚一线检查，带动了各级干部投身环保攻坚的自觉性，基本形成党委领导、政府主导、部门联动、齐抓共管的工作机制。

（二）编制治理规划，统筹推进水环境治理

1.科学编制水生态环境保护“十四五”规划。我市深入贯彻习近平生态文明思想，统筹水资源、水生态、水环境，以实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”为愿景，结合焦作市实际，科学设置“十四五”规划目标，围绕目标实现，搞清楚问题在哪里、症结在哪里、对策在哪里、落实在哪里，编制管用好用解决问题的规划，为生态环境保护工作提供有力支撑。

2.强化政策支撑，深化水环境治理。制定了《焦作市2022年水污染防治攻坚战实施方案》，着力实施水源地保护、城市黑臭水体治理、河湖水生态环境治理与修复、黄河流域水生态保护等四大专项攻坚，进一步明确任务，突出重点，为全面改善我市水环境奠定了基础，确保水环境治理工作扎实有效推进。

3.针对治理重点、难点，制定专项治理计划。为切实改善蟒河、共产主义水生态环境质量，按照《河南省“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划》有关要求以及省污染防治攻坚战重点任务安排部署，我市组织专业技术人员实地排查，编制印发了《重污染河流“一河一策”综合治理方案》，积极推进蟒河、共产主义渠治理与保护工作。

（三）立足常态长效，推进污染防治制度化

综合运用法律、经济和行政手段，促进污染防治工作落实。

1.健全工作推进机制。建立水污染防治日常工作“微信提醒”，水质恶化、超标等问题“电话提醒”，断面水质周调度、月通报“致函提醒”，强化问题导向，压实属地责任。

2.健全政策导向机制。修订月度生态补偿、绿色环保调度制度，坚持“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，建立运行公平公正、行之有效的生态补偿机制，创新连续超标处罚措施，充分调动各地推动攻坚的积极性。

3.健全综合督导机制。在市委、市政府环保督查组日常督查的基础上，不定时对重点涉水企业、污水处理厂等重点排污单位进行达标运行暗访检查，坚决杜绝超排、偷排、漏排。

四、工作亮点

（一）开展水质精准管控，水质持续改善

印发焦作市生态环境局《9-12月份断面水质管控工作方案》，持续开展断面水质管控，对全市地表水责任目标断面、涉水排污单位开展日分析通报、周水质排名，每周与重点县市区政府开展工作断面水质管控会商或通报警示。截至10月底，累计下发900余份日通报，120余份周通报，根据监测数据情况，深入分析数据，动态更新数据累计及同比情况，精准核算阶段控制目标，确保全年目标圆满完成和市控中小河流水质持续改善。

（二）全省率先完成全市重要河流水生态调查

为落实十四五“三水统筹”，推进“有河有水、有河有草、人水和谐”目标，我市在全省率先启动河流水生态调查，顺利完成沁河、大沙河水生态状况调查，在全省实现创新。

五、存在问题

1、部分断面不能稳定达标。受汛期和部分污水处理厂不能稳定运行等影响，我市7月份共产主义渠、大沙河、新蟒河3个考核断面，8月份共产主义渠、新蟒河2各断面当月均值未达到国省控目标。

2、部分重点工程推进缓慢。3个省定重点工程项目未开工。未开工项目为孟州市政艺水务有限公司污水处理厂提标治理项目、孟州市信环水务有限公司污水处理厂提标治理项目、孟州市第二污水处理厂尾水人工湿地工程项目。

六、2023年重点工作安排

以地表水环境质量改善为核心，突出精准科学治污，防范水环境风险，努力“削五增三”。概括来说，就是开展一个创建、三河整治、五个专项行动，谋划推进全市河流水质监管信息化建设。

一个创建就是：在全市开展美丽河湖创建工作，以创促污染治理，以建促“三水”提升。

三河整治就是：推进孟州滩区涝河污染综合整治，温县蟒河生态修复工程，共产主义渠河道整治工程。（谋划和推进武陟县润天污水处理厂三期、沙河南污水处理厂建设，孟州市污水处理厂提标建设）。

五个专项行动就是：

持续开展入河排污口排查整治活动，规范化排污口。

持续开展企业总磷和氟化物专项整治，降低污染物排放。

持续开展医院医疗废水污染整治，补齐治污短板。

持续开展工业园区管网排查行动，打击违法排污。

持续开展饮用水源地保护区巡查行动，保障饮水安全。

谋划全市河流水质监管信息化建设就是以入河排污口信息库为基础，整合排污口监测数据和各市控断面监控数据，将超标预警、出境考核断面水质预判、污染源溯查结合起来，建立统一水质监管决策任务调度平台。通过大数据智能分析，解决目前水质超标排查滞后问题，提高水质管控工作效能和质量。

2022年10月28日