焦作市生态环境局

关于2025年生态环境保护工作情况的报告

2025年，在市委、市政府的正确领导下，市生态环境局深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神特别是关于着力加强生态环境保护的重要论述，锚定“两高四着力”重大要求，全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，厚植绿色发展根基。特别是全面完成省定空气质量改善目标，PM_2.5浓度39微克/立方米，历史上首次降至40微克/立方米以下，退出全国168个重点城市后20位，改善率全省第2；优良天数同比增加10天；在全国168个重点城市综合指数排名倒数第14，与省攻坚动员会前相比前进10个位次，与去年同比前进6个位次；重污染天数同比减少9天，改善率全省第1。现将有关情况报告如下。

一、强化政治担当，落实生态环保责任。一是高位推动。市委书记、市长“双挂帅、双上阵”，每周采取“四不两直”方式直插企业、工地等明察暗访；市委常委会会议、市政府常务会议坚持每月听取汇报，分析形势，破解难题。市委副书记和分管副市长具体抓，坚持日调度、周调度工作机制，形成“日清日结”的工作闭环。二是专班攻坚。严格落实“三管三必须”，市委将攻坚任务分解到相关副市长和市直部门，推动工作落实、问题整改；市委成立11个工作组驻守各县（市、区），既当“侦察员”直奔现场检查，也当“督战员”督促责任落实，还当“指导员”帮助协调解难；针对10家重点排放企业，实行“一对一”驻厂督导，严防企业偷排超排行为。三是全域动员。开展污染防治攻坚“进机关、进企业、进社区、进工地、进学校”宣传活动，制定十类生态环境问题有奖举报办法，鼓励群众通过12345热线、民呼必应平台等渠道，举报企业偷排大气污染物、不执行限停产决定、不正常运行设施等违法行为，收到一起、核实一起、查处一起。四是严格问责。将污染防治攻坚纳入市委市政府重点工作过程监管、干部考核评价和风腐同查。特别是强化攻坚以来，全市累计追责问责839人，其中地方党委政府609人、生态环境部门46人、其他承担生态环境保护职责部门119人、企事业单位和其他生产经营者65人。

二、聚焦治污减排，提升污染防治攻坚成效。一是坚决打好蓝天保卫战。举全市之力狠抓“六源”污染管控，推动多污染物协同治理。“扬尘源”治理方面，完成48处191万平方米裸露地面硬化绿化，查处工地、道路等扬尘污染违法行为678起。“移动源”治理方面，调整优化柴油重卡禁限行区域，查处闯禁行等违法行为682起，全市电力、水泥、有色、钢铁、煤炭等重点行业清洁运输比例全部达到80%以上。“工业源”治理方面，以“提标改造+淘汰落后”为核心，在全省率先完成53条烧结砖瓦生产线淘汰及55家独立洗煤厂关停，完成292项省定废气深度治理任务。“燃煤源”治理方面，坚持“源头管控+全面清零”，排查整改散煤问题1349个，取缔7个黑加工窝点；督促12家电力企业全部使用优质燃煤。“油气源”治理方面，建立全市餐饮油烟在线监控平台，确保全市6356家餐饮服务单位达标排放。“焚烧源”管控方面，建立“市、县、乡、村”四级防控体系，基本实现秋季秸秆焚烧“零火点”目标。二是深入打好碧水保卫战。印发实施《焦作市“净水入黄河”工程实施方案》，开展黄河流域、海河流域水环境综合治理。强化大沙河、蟒河、共产主义渠等重点河流水质管控，有序推进省定水污染防治重点工程和工业园区水环境基础设施补短板工程。深入推进入河排污口排查整治，104个排污口整治工作全部完成。纵深推进“清四乱”常态化规范化，实现“四乱”问题动态清零。大沙河（城区段）、黄河（孟州市段）成功创建省级美丽幸福河湖。全市7个国、省考断面全部达标，城市集中式饮用水水源水质持续稳定达标。三是持续打好净土保卫战。开展耕地土壤污染溯源整治，完成14宗重点建设用地土壤污染状况调查。南水北调沿线76个村庄生活污水治理任务、45个村庄环境整治任务已全面完成。加强农村污水治理设施环境监管，完成农村污水治理设施用电量监管设备安装，全面提升污水处理设施运行水平。全市建设用地安全利用得到有效保障，受污染耕地安全利用率达到100%。

三、狠抓整改实效，破解突出环境问题。一是抓好上级交办问题整改。历次中央环保督察反馈的95个问题已完成90个，黄河警示片反馈的5个问题已全部完成整改，历次省级督察反馈的172个问题已完成166个。完成第三轮第五批中央生态环境保护督察大运河专项督察协调保障工作，推进现场发现问题立行立改。二是深入解决群众身边环境问题。全年累计办理各类群众投诉举报1807件，按期办结率100%。加强噪音污染防治，我市声环境功能区夜间达标率92.8%、位居全省前列。落实生态环境领域违法犯罪线索有奖举报政策，兑现奖励28起。三是严厉打击破坏生态环境违法行为。打击第三方机构数据造假，查处存在问题的机动车排放检验领域第三方机构40家。强化“散乱污”动态清零，累计查处取缔“散乱污”企业139家。开展“打废”专项行动，办理8起涉嫌非法倾倒固体废物环境违法犯罪案件。

四、增强绿色发展动能，加快美丽焦作建设。一是助力企业绿色发展。积极开展绩效先进型企业创建，预计新增20家省级绩效先进型企业，总数达到236家。规范生态环境执法，落实检查事项清单管理和“双随机”工作机制，动态调整执法监管正面清单企业111家，进一步优化营商环境。主动靠前服务，组织开展“企业服务日”活动12次，累计875家次企业参加，解决或答复问题157个。二是加快转型发展步伐。严格煤炭消费总量控制，1—11月，全市规上工业非电煤炭消费量较时序进度和控制目标节约40万吨。推进清洁能源有效替代，预计较去年新增近10亿千瓦时。深入实施节能降碳改造，推动全市299家环境监管重点单位存量设备应换尽换。大力发展循环经济，沁阳经开区成功入选河南省循环经济产业园区创建名单。三是增强生态系统功能。推进国土绿化工程，完成造林绿化面积1.8万亩（含1.3万亩飞播造林），森林抚育1万亩。统筹推进水土流失治理，全口径完成水土流失治理10平方公里。深入推进历史遗留废弃矿山生态修复，实现黄河流域治理任务清零目标。四是筑牢生态安全底线。贯彻总体国家安全观，落实生态安全工作协调机制。严格落实生态保护红线制度，构建“一带一屏一区三廊多点”的国土空间生态修复格局。深入开展环境风险隐患排查，累计整治问题200余个。加强水源地周边道路危化品运输管控，保障南水北调焦作市段等重点水体安全。全年未发生较大及以上环境污染事件和生态破坏事件。

下一步，市生态环境局将坚持以习近平生态文明思想为指导，以建设生态宜居示范城市为目标，统筹谋划“十五五”生态环境保护工作，深化污染防治攻坚、筑牢生态安全屏障，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章厚植绿色底色、生态优势。